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2016年度山東省教育基金會工作總結
2017年1月
2016年,在省教育廳、民政廳和財政廳的指導幫助下,在社會各界的大力支持下,我會認真學習貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神以及《中華人民共和國慈善法》(以下簡稱《慈善法》)和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》(以下簡稱《兩辦意見》),嚴格遵守國務院《基金會管理條例》和我會《章程》,按照年度工作計劃,積極主動扎實工作,努力開創新局面,在擴大基金增長、增強服務實效、創新公益品牌、規范運作管理、提升社會影響等方面取得顯著成績。全年募集捐贈總收入9559萬元,同比去年增長15%,其中“愛心一日捐”募資總額 6256萬元,社會捐贈資金總額3303萬元。公益事業支出8443萬元,資助大中小學生8.5萬余人次,資助教師256人次,獎勵優秀教師291人次,用于改善中小學辦學條件投入260萬元。在榮獲省民政廳授予5A等級社會組織稱號的基礎上,基金會的品牌公益項目“三育資助工程”、“農村中小學送溫暖工程”和“關愛一對一結對幫扶活動”2016年榮獲省民政廳頒發的第五屆山東慈善獎“最具影響力慈善項目”獎,我會推薦的山東勝利建設監理股份有限公司董事長兼總經理艾萬發先生榮獲山東慈善獎“最具愛心捐贈個人”獎。
一、積極拓展募資渠道,實現基金總量穩步增長
(一)“愛心一日捐”工作再創新成就。
2016年,全省“愛心一日捐”活動募集資金6256萬元,較去年增長12%。其中,臨沂、濰坊兩市募資均超過千萬元,而且比上年有較大增長,臨沂市募集資金1206萬元,比上年增加111余萬元;濰坊市募集資金1109萬元,比上年增加309萬元;另外,濟寧市募集捐款 538萬元,淄博市450萬元,威海市356萬元,德州市326萬元,均比上年有大幅度增加。更可喜的是,2016年全省教職工參與“愛心一日捐”活動的人數較往年有較大增加,基金會倡導的弘德行善、愛心助學的理念不斷深入人心,教育系統中已形成良好的公益慈善氛圍。
(二)社會愛心單位和個人捐助資金大幅度增加。
2016年,我會積極拓寬募資渠道,用優質服務贏得社會各界的認同,募集愛心單位和個人的捐贈資金3303萬元,同比去年增長23%。其中,山東新銘置業有限公司捐贈1000萬元,用于獎勵優秀教職員工;建大專項基金向濟南千佛山園林工程有限公司等多家單位募集資金740萬元,用于山東建筑大學應用型人才培養校企合作辦學等事項;濟南中海興業房地產開發有限公司捐款300萬元,用于改善中小學辦學條件;山東勝利建設監理股份有限公司再次捐款70萬元,魯泰公司捐款20萬元,其他專項基金募資及愛心人士捐款1173萬元。另外,我會還接受愛心企業捐贈幼兒園管理職能設備價值1800萬元、3D打印機及軟件約計價值1200萬元,中小學教學儀器設備等約計價值530萬元,全年取得實物捐贈總價值約計3530萬元,因項目尚未完成,實物捐贈價值未計入捐贈收入中。
二、扎實做好公益品牌,努力拓展創新項目。
我會成立以來,已設立并培育多個教育公益項目,其中的品牌公益項目“三育資助工程”、“農村中小學送溫暖工程”和“關愛一對一結對幫扶活動”三個項目,在2016年8月榮獲省民政廳頒發的第五屆山東慈善獎“最具影響力慈善項目”獎,同時,我會推薦的山東勝利建設監理股份有限公司董事長兼總經理艾萬發先生榮獲 “最具愛心捐贈個人”獎。同時,新創項目實施也取得較大成績。
(一)三育資助工程。
我們通過深入調研,與各市教育局密切配合,通過基層學生資助部門和教育工會調查了解需要救助的貧困學生和部分需要資助的教職員工具體情況,客觀公正地確定受助師生名單,對家庭經濟困難學生,平等相待,盡力資助。其基本標準,每生每年中、小學生500-800元、大學生500-2000元。對上報的資金使用申請計劃進行了嚴格審核,同時,為將資助資金發放到每一個受助學生手中,及時與相關市教育局、高校聯系,確保對學生的資助款足額、按時送達學生手中,不誤時、不截留。2016年,定向資助撥付各市共5854.76萬元,資助家庭經濟困難大中小學生約8.4萬余人次,資助教師256人次,獎勵優秀教師291人次。
(二)農村中小學送溫暖工程
為了解決部分欠發達和偏遠地區農村中小學改善冬季取暖難題,2013年以來,我會發起實施的“山東省農村中小學送溫暖工程”(以下簡稱“送溫暖工程”),得到中國教育發展基金會、省財政廳、愛心企業及社會各界愛心人士的大力支持和積極響應,總共募資投入已達700多萬元,資助農村中小學218所,取暖面積達數十萬平方米,惠及師生15.8萬余人,切實改善了偏遠山區農村中小學的取暖狀況。項目實施開展十分順利,迄今已連續實施三年,取得很好的社會影響,實現了精準扶貧、教育扶貧的目標,受到農村中小學廣大師生的高度贊揚,得到各市縣教育局和受助學校的積極配合,并強烈要求繼續實施。該項目同時也得到兄弟基金會的高度贊同并予以支持,中華少年兒童慈善救助基金會(以下簡稱:兒慈會)向我會捐助245.74萬元,委托我會繼續實施 “送溫暖工程”,同時,我會積極動員愛心企業捐贈產品5萬元,我會再次投入募集資金10萬元,計約260萬元,全部用于濱州沾化、臨沂沂水、德州齊河、聊城莘縣等市縣農村中小學安裝碳晶電熱板送溫暖工程。
(三)“關愛一對一”結對幫扶活動。
“關愛一對一”結對幫扶活動旨在搭建平臺,倡導、促成社會愛心人士與困難學生結成一對一的資助關系,在生活上為這些孩子提供幫助,在精神上給予他們關愛與鼓勵,幫助他們健康成長。2016年募集資助款97600元,資助困難學生53名。其中延續資助學生14名,當年新資助學生39名。活動中感人事跡不斷涌現,省教育廳離休老同志林生先生,今年已90歲高齡,從自己的離休金中拿出1萬元,通過“關愛一對一”活動資助臨沂市兩名家庭困難的學生。老人離休后依然關注教育事業,資助需要幫助的孩子,涓涓愛心令人感動。基金會還攜手捐贈人赴長清、商河等多地開展“關愛一對一”愛心人士與受助學生家庭見面,場面溫馨感人。
(四)中央專項彩票公益金潤雨計劃項目。
2016年,我會再次積極向中國教育發展基金會申請中央專項彩票公益金潤雨計劃項目,獲批專項資金220萬元,并根據中國教育發展基金會的項目要求,全部用于支持革命老區沂南縣馬牧池鄉中心小學綜合教學樓基本建設。目前工作正在開展中。
(五)“智慧幼兒園”智能管理設備捐贈項目。
2016年初,我會與山東國文教育評估有限公司合作開展了“智慧幼兒園”智能管理設備捐贈項目。目前已在菏澤鄆城縣、濟南商河縣、德州市、東營市1000多所幼兒園安裝了價值約1800萬元的設備,對加強幼兒園安全管理、提高幼兒園信息化水平、促進家長和幼兒園的互動發揮著積極的作用,各地反響較好。2016年10月份,山東國文教育評估有限公司提出方案,擬再向我會捐贈價值8000萬元的設備,在全省全面開展“智慧幼兒園”智能管理設備捐贈項目,并于12月在臨沂市舉行了捐贈儀式。
(六)3D打印機及軟件贈送活動。
為助力山東省中小學生創新能力培養,營造創新教育環境,提高學生科學素養,開展創新創造性學習。我會攜手山東騰信教育科技有限公司向濟寧市電化教育館捐贈價值數百萬元的創新教育平臺(市、縣、校園級)5年運營使用權及《中小學創新設計通用軟件》,用于開展中小學創新教育教學管理和建設《3D創新實驗室》,目前平臺及軟件正在安裝中。
(七)捐棉衣、送溫暖項目。
繼2014年以來,我會攜手山東苑校工貿有限公司每年開展的面向高校家庭困難學生捐贈棉衣的公益項目,2016年,共為山東師范大學、山東科技大學和青島農業大學1200名學生捐贈1200件御寒棉衣,價值30多萬元,活動得到受助高校師生的歡迎和贊揚。
(八)拓展公益項目,增設專項基金。
為不斷創新基金會發展動力,加強公益項目合作與聯動,2016年增設科學規劃課題專項基金、海奧道聯助學專項基金、山東建筑大學應用型人才培養校企合作辦學專項基金、云帆助學專項基金、長清一中專項基金、淄博實驗中學發展基金等,新設專項基金募集資金925.86萬元。
三、加強和完善內部治理,全面提升服務能力
2016年,山東省民政廳下發了《關于第二批全省性社會組織評估等級結果的通報》,我會榮獲5A等級社會組織稱號,并獲得省財政資助社會組織獎金10萬元。我會以評估為契機,以評促建,針對評估中的薄弱環節,加大業務能力建設,進一步完善規章制度,加強信息公開管理,為提升公信力和服務能力打下更扎實基礎。
(一)強化業務能力建設,提高專業化水平。
2016年,我會多次組織全體員工學習《慈善法》、《兩辦意見》及民政部、省民政廳一系列規范管理的文件制度,并結合工作實際學習慈善公益業務專業知識和理論,積極參加省社會組織管理局召開的貫徹《兩辦意見》座談交流會、社會組織評估體系指標座談研討會以及社會組織管理局和山東大學聯合承擔的網絡慈善募捐項目研討會。通過參加這些活動,系統地聽取國家和省有關高級專家對《慈善法》和《兩辦意見》進行的系統講解,以及與其他社會組織參會人員進行的多方面交流座談,加深了對國家政策規定的理解,學到了很多先進的管理理念和很好的經驗做法,對提升業務能力發揮了很大作用,從思想和行動上切實把基金會的工作規范到《慈善法》和《兩辦意見》上來,使大家理想信念更加堅定,工作目標更為明確,項目管理更加規范、推進行動更加自覺、治理措施更加有力、工作方法更加科學,從而推進基金會工作再上一個新臺階。
(二)深入調查研究,改進工作方法。
我會自成立以來在開展“愛心一日捐”活動、“關愛一對一”結對幫扶活動、“三育資助工程”項目和“農村中小學送溫暖工程”項目以及助學助教資金使用管理,都得到省市縣教育部門、學校和社會各界高度關心和大力支持。為了更好地開展教育系統“愛心一日捐”活動和規范透明的使用好這些善款,把扶危濟困,助學助教推向新的階段,我會進行了廣泛的調研活動。通過深入調查研究,廣泛征求意見,不斷改進工作方法,創新項目管理。
首先是在教育廳機關黨委的大力支持下,共同召開了廳機關和直屬單位“愛心一日捐”活動座談會,會上各處室和廳直屬單位對我會的發展提出了很多很好的意見和建議。其次是到10多個市縣進行調研,通過召開座談會,查看資助項目現場及翻閱有關資料,總結各地在開展“愛心一日捐”活動和助學助教資金使用管理方面的經驗做法,共同分析存在問題,研究解決辦法。特別是還面對面地聽取了各地對我會工作的寶貴意見和建議。三是到有關愛心企業進行調研,了解企業對基金會服務工作的需求,聽取對助學助教項目管理的意見。調研工作收獲很大,我們在認真總結以往工作的基礎上,廣泛聽取各地的意見建議,對調研情況進行了匯總整理,把意見建議進行認真研究,把好的經驗做法通過簡報形式進行推廣,結合工作實際逐項進行改善,從而全面提高基金會的服務能力,進一步提升項目執行質量,形成了持續改進工作的機制。特別是對“愛心一日捐”活動和專項資金的管理使用辦法進行了改進,既規范了管理,簡化了程序,又符合各地的實際情況。
(三)規范內部管理,提升完善治理能力。
進一步強化了信息公開制度,對募捐工作、公益活動、受助對象、基金投資等所有信息都及時在網上公示。積極探索建立新聞發言人制度,堅持內外監督并舉,重大事項通過理事會議決定,按程序向監事報告征求意見,及時向主管部門報告,邀請符合上級要求且資質高的會計師事務所進行財務審計。始終堅持資金安全第一,每筆開支都遵循預算及審批制度,每一分錢都精打細算,最大限度降低管理成本。2016年公益事業支出8444.1萬元,占上年度非限定性收入8681.19萬元的97.27%,占本年總支出的97.69%;行政辦公與管理費用支出96.32萬元,占本年總支出的1.11%。全年公益事業支出、行政管理支出比例均符合國務院令第400號《基金會管理條例》的規定。
(四)加強黨建工作,堅持政治引領。
基金會黨建工作在省教育廳機關黨委指導幫助下,加強組織建設和黨員管理,健全了學習制度,積極探索黨組織掛靠管理的新模式。通過學習黨的十八大六中全會精神和習近平系列重要講話精神,不斷提高黨員的政治覺悟和綜合素質。通過基金會開展的三育資助工程、關愛一對一等公益活動使黨員、工作人員深入了解現實的社會狀況與群眾生活、學習和工作情況,從中受到教育、得到提高。通過強化制度建設,把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來,實現黨的建設制度化、規范化、科學化。為全面加強基金會黨的建設、推動教育公益事業的科學發展注入強大動力,真正做到黨建工作與公益事業“兩不誤、兩促進”。
(五)積極對外交流,促進健康發展。
2016年,我會派人參加了國家和省組織的多個培訓班和座談研討會。培訓班主要有全國社會組織管理局組織的《慈善法》學習班和國家社會組織秘書長培訓班,省社會組織管理局組織的《兩辦意見》學習培訓班,2016年全國性公益慈善類社會組織領軍人才高級研修班,民政部2016年第一期社會組織新聞發言人培訓班;座談研討會主要有省社會組織管理局召開的貫徹《兩辦意見》座談交流會和社會組織評估體系指標座談研討會,社會組織管理局和山東大學組織的網絡慈善募捐項目研討會。通過加強對外交流,提高思想境界,開闊視野,吸收先進經驗,對我會改進工作、促進發展有著積極的作用。
(六)加強制度建設,規范項目和檔案管理
進一步修訂完善規章制度,堅持依法辦事,規范管理。根據《慈善法》和《兩辦意見》精神,我會又對專項基金管理辦法、專項基金設置、項目管理實施細則和捐資協議文本進行了修訂,使之更加符合國家新的政策規定和我會的工作實際。同時,在進行財務人員更換交接工作中,進一步梳理明晰了各類財務收支,明確了財務收支審批規程,制定收支管理細則。進一步落實項目管理責任,創新項目管理模式,對各公益項目的申請設立與審批、項目的實施與管理、項目資金的管理與監督、項目的結項與評估都作了創新設計和具體規定,從當年項目的實施情況看收到很好效果。按照檔案管理基本規范,對我會歷年形成的各種資料按文件、財務、項目、宣傳等分類整理歸檔、建檔,同時建立相應的電子檔案,從物質上保障了基金會工作的系統性和完備性。
2016年,我會的工作雖然取得了一定的成績,但還存在一些困難和不足,面臨一系列挑戰。一是募捐資金規模還不能滿足教育公益的需求;二是對政府購買服務的各項政策利用和落實不夠好;三是跨界合作,凝聚更多力量,促進教育公益健康持續發展的力度還不夠;四是公益募捐方式需要進一步創新,盡快構建“互聯網+APP+公益”的新模式。
2017年,我會將以十八屆六中全會精神為指導,以改革創新為動力,積極探索拓寬募資渠道,增加服務教育的實力,強化規范運作,依法辦會,民主辦會,自覺接受各方面的監督,繼續深入基層調查研究,緊扣教育扶貧的主題,采取有效措施開展精準資助,不斷提高服務教育的能力,提升管理與服務水平,匯聚更多愛心助學助教,確保基金會教育公益事業的健康持續發展。